新经济的主要形态特征及政府管理创新
当前,以互联网、3D打印、新能源、大数据、生物科技等发展引领的新产业、新业态、新模式等新经济正在我国蓬勃发展,影响不断加深,也给政府管理创新提出了迫切要求。
一、新经济的典型形态
“新经济”一词最早来源于美国《商业周刊》1996年12月30日发表的一组文章。2014年,习近平同志在国际工程科技大会的主旨演讲中首次提到“新经济”:世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期。此后,发展“新经济”先后被写入2015年中央经济工作会议和2016年政府工作报告中,李克强总理多次谈及新经济的培育发展。
通常认为,新经济不仅包括新兴产业和业态,也包括通过应用新科技实现转型发展的传统产业,根据国家统计局的“新经济”统计指标,“新经济”具体指新产业、新业态、新模式。当前,新经济已经越来越成为拉动我国经济增长的重要引擎。据国家统计局最新公布的数据,2017年全国“三新”经济增加值达13万亿元,占GDP比重为15.7%,比上年提高0.4个百分点,增速为14.1%,高于GDP增速2.9个百分点。
我国新经济形态众多,以高铁、支付宝、共享单车和网购为代表的新经济发展领先全球。对我国新经济进行粗略统计,大体可以分为以下几类。
(一)平台经济
平台经济是发展最为成熟的新经济形态,已经紧密融入和深刻影响着我们的日常生活,比如撮合货物交易的阿里巴巴,撮合信息交流的谷歌、百度,撮合人际社交的平台Facebook、微信,撮合服务交易的携程、Airbnb、余额宝、美团等等。目前全球最大的100家企业中,有60家企业的大部分收入来自平台类业务。2017年,我国平台企业数量超过1000家,电子商务交易额接近30万亿元,预计2030年平台经济规模将达100万亿元。平台经济依托互联网改变了传统的交易模式,消除了因地理、物理因素以及信息沟通不畅而增加的交易环节,通过建立扁平化的交易渠道,减少交易成本、提高交易效率。
(二)共享经济
共享经济主要存在于交通出行、住宿等服务业领域,包括共享单车、共享汽车、共享雨伞、民宿等。国家信息中心的《中国共享经济发展年度报告(2018)》显示,2017年我国共享经济市场交易额约为4.9万亿元,比上年增长47.2%;共吸纳就业人员700余万,占当年城镇新增就业人数的9.7%。截至2017年底,全球224家独角兽企业中,具有典
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